2021咨询工程师《分析与评价》章节精讲:项目决策的含义和原则

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第一章概论

第一节项目目标与项目决策

二、项目决策的含义和原则

(一)决策的含义

1.决策含义: 决策是指人们为了实现特定的目标,在掌握大量有关信息的基础上,运用科学的理论和方 法,系统地分析主客观条件,提出若干预选方案,分析各方案的优缺点,从中选择出最适当的 行动方案。

2.决策过程 决策分为信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择四个相互联系、往复循环的阶段。

3.决策的分类 (1)根据决策对象的性质,分为投资决策、融资决策、营销决策等; (2)根据决策目标的数量,分为单目标决策和多目标决策; (3)根据决策问题面临条件,分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。

(二)投资项目决策的含义和类别

1.投资项目决策含义 投资项目决策是指最终做出是否投资建设某个项目的决定。

2.项目决策分类 从不同决策者的角度可将项目决策分为: (1) 企业投资项目决策。 (2)政府投资项目决策。 (3)金融机构贷款决策。

(三)政府投资项目与企业投资项目决策的区别

1.投资主体和资金来源不同 政府技资项目的技资主体是政府有关投资管理部门,资金来源是政府性资金, 投 资方式一般是政府直接投资、注人资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等。 企业投资项目的投资主体是企业(包括国有企业、民营企业或棍合所有制企业 以及外商投资企业) ,采用的投资方式一般是直接技资、合作投资等方式。

2.决策过程不同 政府投资项目要求编制的项目建议书(或初步可行性研究报告)和项目可行性 研究 报告,分别是政府投资主管部门立项和决策的依据。

企业技资项目的决策依据是项目可行性研究报告。企业编制的项目申请报告,是政 府投资主管部门 办理核准或备案行政许可的依据。

3.投资范围和关注内容不同

4.决策和管理方式不同 政府投资项目实行项目审批制。 企业投资项目由企业自行决策,政府备案,政府仅对极少数关系国家安全和生 态 安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目进行核 准。实行备 案制的投资项目,不再设置任何前置条件,备案机关通过投资项目在线 审批监管平台或政务 服务大厅提供备案服务。外商投资项目实行负面清单制度。

(四)项目决策应遵循的原则 项目决策应遵循的原则 科学原则:三个要求 民主原则:三个要求 效益最大化原则:三个效益 风险责任原则 可持续发展原则

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